“改革舉措有利于規范采購單位操作行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。”這是所有接受問(wèn)卷調查的學(xué)校對龍崗區教育系統政府采購改革給出的滿(mǎn)意評價(jià)。近年來(lái)，龍崗區政府采購中心扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，探索政府采購改革，強化源頭管控，構筑廉潔采購“防火墻”，實(shí)現反腐關(guān)口前移，創(chuàng )新反腐保廉機制，努力打造全方位防控體系，將廉潔采購貫穿于政府采購全過(guò)程，使采購業(yè)務(wù)與廉政建設同步推行、相互促進(jìn)。
以往區教育系統107所學(xué)校各自制定需求標準、分散申報政府采購，可能存在“蘿卜招標”、重復招標等廉政風(fēng)險。2014年以來(lái)，區政府采購中心與區教育局強化聯(lián)動(dòng)，實(shí)行源頭防腐，在區教育系統相繼推行“評定分離”、標準化采購、批量
集中采購等改革舉措，取得顯著(zhù)成效；2016年，區政府采購中心與區發(fā)改、財政、衛計等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)衛計系統政府采購改革，對區衛計系統的醫療設備實(shí)行標準化及批量
集中采購模式，目前也取得一定成效。接下來(lái)，該中心將全面總結推廣現有改革經(jīng)驗，逐步將標準化采購和批量集中采購模式復制到其他行業(yè)、部門(mén)。
探索區教育系統三類(lèi)采購改革措施 實(shí)行源頭治腐，構筑廉潔采購“防火墻”
針對以往區教育系統107所學(xué)校各自制定需求標準、分散申報政府采購，可能存在“蘿卜招標”、重復招標等廉政風(fēng)險，2014年以來(lái)，區政府采購中心與區教育局強化聯(lián)動(dòng)，實(shí)行源頭防腐，在區教育系統相繼推行“評定分離”、標準化采購、批量集中采購等改革舉措。
何為“評定分離”？例如，在綜合評審后，取得分排名前N+3名的供應商，去掉最高報價(jià)者，再現場(chǎng)抽簽，最大號者中標；標準化采購，則是通過(guò)教育部門(mén)提出功能需求、網(wǎng)上征集響應方案、聘請第三方機構組織專(zhuān)家論證、公示征集反饋意見(jiàn)等舉措，制定網(wǎng)絡(luò )電腦室等項目標準化采購方案，統一預算、單項設備限價(jià)、投標人資格、評分因素、設備清單、技術(shù)參數及商務(wù)要求等采購需求，在全市率先實(shí)現全流程標準化采購；標準化預選供應商采購，則是在標準化采購的基礎上，發(fā)揮預選供應商便捷高效的優(yōu)勢，通過(guò)公開(kāi)招標產(chǎn)生一批預選供應商，
采購人只須申報類(lèi)別及數量，實(shí)現按需“菜單式采購”；批量集中采購，將107所學(xué)校的項目整合為17類(lèi)，由區政府采購中心與區教育局統一制定各類(lèi)項目投標人資格、評分信息、商務(wù)要求，發(fā)揮出規模采購效應。通過(guò)運用上述“組合拳”，創(chuàng )新反腐保廉機制，構筑廉潔“防火墻”，把采購各方權力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，改供應商與
采購人關(guān)系由“一對一”為“一對多”，有效防止了量身定做、“蘿卜招標”等現象，真正實(shí)現制度防腐。
市場(chǎng)充分競爭，標準化采購“零質(zhì)疑投訴” 實(shí)現物有所值，確保采購質(zhì)量更有保證
隨著(zhù)改革的推行，供應商投標積極性顯著(zhù)提高，標準化采購、標準化預選供應商采購、批量集中采購投標供應商平均數分別達到15家、40家、12家，徹底扭轉過(guò)去部分項目?jì)H3家供應商投標的局面，特別是標準化采購及標準化預選供應商采購項目實(shí)現零質(zhì)疑、零投訴，開(kāi)啟了公平公正、充分競爭的政府采購新格局，達到了采購各方滿(mǎn)意共贏(yíng)的效果。經(jīng)網(wǎng)上調查，95%的被調查供應商認為區教育系統政府采購改革“推進(jìn)了政府采購公開(kāi)公平公正，促進(jìn)供應商充分競爭”。
值得一提的是，標準化采購和批量集中采購，經(jīng)過(guò)多輪公開(kāi)征求方案、意見(jiàn)及專(zhuān)家論證等措施，供應商所投產(chǎn)品為市場(chǎng)主流品牌，且經(jīng)過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)詢(xún)價(jià)，中標價(jià)低于市場(chǎng)平均價(jià)，體現了政府采購“物有所值”理念，獲得采購單位認可。為確保順利履約，區政府采購中心對標準化采購、批量集中采購項目進(jìn)行重點(diǎn)履約抽檢，抽檢合格率達95%；據調查，采購單位、供應商對區政府采購中心履約監管滿(mǎn)意度分別達92%、100%。
教育系統政府采購提速增效 將不斷深化各項采購改革
自改革以來(lái)，區教育系統貨物類(lèi)項目完成采購金額55594萬(wàn)元，節約資金7162萬(wàn)元，平均節資率為政府采購總項目的2倍以上，不僅有效規范采購行為，而且形成規模效應，促使供應商給予更優(yōu)惠的報價(jià)，最大限度地節約了
財政性資金。據統計，與傳統
分散采購相比，減少了286個(gè)項目的招標方案制定、組織開(kāi)評標等諸多工作，大大縮減采購單位的招標輪候期，大幅降低了人力及資金成本；菜單式的標準化預選供應商采購，公告期僅需3日，比公開(kāi)招標至少縮短7日。
為繼續深化教育系統政府采購改革，接下來(lái)，區政府采購中心將聯(lián)合區教育部門(mén)不斷擴大教育系統標準化采購、標準化預選供應商、批量集中采購的范圍；大力推進(jìn)教學(xué)設備基準化采購；積極推廣批量采購項目集中評審模式等。
探索區衛計系統政府采購改革 滿(mǎn)足采購產(chǎn)品所需實(shí)現效益最大化
與此同時(shí)，區政府采購中心與區發(fā)改、財政、衛計等部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)衛計系統政府采購改革。2016年以來(lái)，對區衛計系統的醫療設備實(shí)行標準化及批量集中采購，共完成標準化及批量集中采購項目102個(gè)，采購總額40405萬(wàn)元，節約資金4631萬(wàn)元，節資率12%，通過(guò)全面推行標前預公示、組織標前專(zhuān)家論證等， 提高社會(huì )關(guān)注度，有效擴大了設備生產(chǎn)廠(chǎng)家及品牌之間的競爭，促使供應商給予更高的設備配置及優(yōu)質(zhì)的質(zhì)保服務(wù)。2017年，又依據本市政府采購同類(lèi)同檔次設備的以往采購情況，對醫療設備全面實(shí)行最高限價(jià)，210個(gè)項目預算金額54489萬(wàn)元，通過(guò)最高限價(jià)節約資金5623萬(wàn)元，在滿(mǎn)足采購人實(shí)際使用需求的基礎上實(shí)現采購效益的最大化，促進(jìn)同類(lèi)同檔設備統一預算價(jià)格標準，實(shí)現以合理的價(jià)格采購所需產(chǎn)品。
接下來(lái)，該中心將堅持以十九大精神為引領(lǐng)，繼續勇于變革、勇于創(chuàng )新，全面推廣現有改革經(jīng)驗，大力構建與相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，引導主管部門(mén)履行對本行業(yè)政府
采購監管責任，強化對下屬單位的統籌協(xié)調；加大宣傳力度，引導采購人落實(shí)行政首長(cháng)政府采購負責制，加強內控制度建設，逐步將標準化采購和批量集中采購模式復制到其他行業(yè)、部門(mén)。
記者了解到，江蘇已有近50所初中建起了數學(xué)實(shí)驗室，未來(lái)還將有更多學(xué)校建立數學(xué)實(shí)驗室，讓更多的學(xué)生受益。
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